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    RCEP生效在即 助力做大區域貿易“大蛋糕”

    2021-11-17      撰文 李冬新

      2020年11月15日上午,中國國務院總理李克強在人民大會堂出席第四次RCEP領導人會議。會議結束后,各國領導人共同出席并見證RCEP簽字儀式,商務部部長鐘山代表中國在協定上簽字。(圖片來源:新華社

      2021年11月15日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)迎來簽署一周年。RCEP現有15個成員國,其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%,是世界上最大的自貿區。

      根據澳大利亞貿易部官方網站顯示,在協定簽署后的一年里,中國,新加坡、日本、文萊、澳大利亞、新西蘭、泰國、老撾、越南和柬埔寨先后完成RCEP的國內核準程序,向東盟秘書長交存RCEP核準書,正式完成RCEP全部核準程序。因此,RCEP生效條件“6+3”已經滿足,計劃于2022年1月1日起對上述10個國家開始正式生效。

      馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、緬甸及韓國受新冠肺炎疫情等情況的影響,國內RCEP程序還有待審批,現暫未完成。但是5個國家均各自表示,國內正在積極加速協定進程的推進,RCEP總體推進情況樂觀。

      中國實施RCEP已準備就緒

      自中國簽署RCEP以來,中國加快部署RCEP落地實施的相關工作。2021年3月,中國批準RCEP國內核準程序;2021年4月15日,中國向東盟秘書長正式交存RCEP核準書,完成全部核準程序。2021年中國商務部舉辦2次RCEP線上專題培訓班,對省、市、海關、自貿區機構、高校及部分企業代表進行RCEP宣介及培訓工作;舉辦1次全國中小企業專題培訓班,面向中小企業對RCEP帶來的機遇和挑戰進行分析解讀。3次RCEP培訓以幫助地區與企業熟悉協定規則,提升利用RCEP的能力為目標,幫助其更加有效地融入RCEP帶來的國際合作與競爭之中。

      2021年118日,中國商務部發布中國RCEP最新情況,確認中國RCEP已準備就緒。RCEP關稅減讓的實施方案于今年上半年已提交東盟秘書處,現已進入國內報批程序最后階段;原產地規則管理辦法與經核準出口商管理辦法制定已完成,與之匹配的信息化系統升級也已優化完畢;RCEP各項約束性義務的履約程序已完成,與之相關的各部門均已做好履約準備;中國自貿區服務網將作為RCEP相關協定文本及有關政策的發布平臺,為企業在RCEP合作期間所有問題進行咨詢與解答。

      RCEP生效帶來的機遇

      第一、RCEP生效將調整世界經濟環境格局。當今世界疫情仍在蔓延,全球經濟萎靡不振,單邊主義、保護主義橫行,使世界經濟雪上加霜,RCEP將在很大程度上解放區域貿易與投資的國別束縛,降低交易成本并提高國家間貿易與投資效率,提高區域內國家的國際競爭力,進而推動各合作國自身的經濟恢復與重振。

      據統計,RCEP現有的15個成員國總人口22.7億,國內生產總值合計26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元,均約占全球的30%,協定所構成的一體化市場囊括了全球近三分之一的經濟體量。此外,協定成員國包含了發達國家、發展中國家和最不發達國家,可以說RCEP是目前最大、最有包容性的貿易協定。多元的經濟成員國組成的RCEP具有極大的發展潛力和經濟體量優勢,其實行將為實現多邊主義合作和區域貿易自由邁進堅實的一步,有利于激發成員國的經濟潛力,做大區域經貿“大蛋糕,并反向回饋為各國自身的經濟增長產業升級與企業國際化、效率化。

      第二、RCEP生效將推動區域貿易投資自由化。RCEP中涉及到的地區間貨物貿易、服務貿易和投資將以更高水平的形式開放。首先,貨物貿易方面,零關稅產品數量超過90%,大幅降低區域內貿易成本和商品價格;其次,投資方面,15個成員國均采用負面清單對制造業、農林漁業、采礦業等領域投資作出較高水平開放承諾,政策透明度明顯提升;最后,服務貿易方面,各方還就中小企業、經濟技術合作等作出規定,納入了知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題,適應知識經濟、數字經濟發展的需要。

      第三、RCEP生效將提供多種類經濟體區域合作新范式。RCEP根據成員國不同的經濟層級在經濟水平差別很大的國家之間尋找各方利益的交織點,為發達國家提供更大的市場與資源開發源頭,助推發展中國家產業升級轉型,扶持最不發達國家的基礎建設與投資。其中,RCEP專設了中小企業和經濟技術合作等內容,著力幫助不發達國家借助其他成員國的優勢強化自身經濟弱勢,更好地分享協定所帶來的豐富成果。

      RCEP以構建全球最大自由貿易區的形式將不同國家間的共有利益發揮到最大水平,在未來不僅有利于區域經濟增長勢能發揮作用,還有利于為更多經濟體量參差不齊的國家間合作建立參考框架。

          本文作者系山東大學東北亞學院副教授、中日韓思想庫網絡研究基地(威海)執行主任

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